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城市绿道建设让居民生活更美好
2019-05-20 17:21:08 来源于:《新型城镇化》杂志

  城市绿道如同一面镜子,从细微处折射出一座城市的舒适程度和文明高度,让居民生活更美好。

  近年来,随着城镇化进程的不断加快,许多城市面临绿地面积被挤压、生态环境遭破坏等诸多问题。为此,党中央、国务院出台《关于加强城市基础设施建设的意见》《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等政策对绿道建设作出明确部署,要求优化城市绿地布局,构建绿道系统,加大绿道绿廊等规划建设力度。

  当前,上海、北京、成都、福州、武汉等许多城市都在积极建设城市绿道,打造公园城市,改变城市生态环境,美化居民生活,提升城市品质。据了解,全国城市绿道建设取得积极进展,截至2018年年底,全国共建设绿道5.6万公里,其中2018年新增绿道1.4万公里。

  

 

  上海:黄浦江滨江绿道

  让百姓看得见走得近

  从2017年起,上海绿道建设连续3年被列入市政府实事项目,每年新增约200公里。越来越多贴近生活圈的绿道为市民提供绿色、开放、舒适的休闲活动空间,成为普惠大众的绿色公共生态产品,黄浦江滨江绿道让百姓看得见、走得近。

  2018年元旦,黄浦江两岸从杨浦大桥至徐浦大桥45公里岸线全面贯通,沿线五区实现绿道系统互联,成为名副其实的上海“一号绿道”。

  还景于民、还岸于民。上海在规划绿道选址时,注意充分挖掘已有的绿地、场地空间,串联景观、商业、休闲、通勤等功能,构建便捷可达、开放共享的社区绿道系统。

  黄浦江滨江绿道是“一号绿道”的核心段,全长8.3公里,北起外白渡桥,南至日晖港平桥,连接虹口、徐汇两区。沿江原有多处断点,市民无法通过。其中,世博园区原址为江南造船厂,2010年改建为世博园区浦西段,会后长期封闭。而卢浦大桥和南浦大桥作为黄浦江上两座标志性桥梁,桥下区域一直“闲人莫入”,与市民无缘。

  为了让群众看得见、走得近这段宝贵的亲水岸边,有关部门多次与沿线单位沟通协调,精心修订规划,最终还景于民、还岸于民。

  重新梳理、统一规划。黄浦江滨江绿道沿江设置了慢行道、跑步道、骑行道3条道路。路面选用彩色沥青层面,性能稳定、色泽鲜艳、安全环保。3条交通道绕行于树林、船舶码头、滨江岸线之间,结合不同地形高低起伏,让人们以多样方式、不同角度观赏滨江风貌。

  在三道设计中,黄浦滨江绿道世博段的设计团队率先提出“334”的设计规范,即慢行道和跑步道至少宽3米,骑行道至少宽4米,以保证三道可以保持双向通行。而慢行道和江边的主题公园、亲水平台、休闲广场相融合,空间也会有更多变化。“334”的设计理念被其他区的滨江空间设计借鉴,逐渐成为浦江岸线全线贯通的导则标准。

  设计团队在原有基础上也对绿化进行重新梳理和统一规划。黄浦滨江绿道世博段从卢浦大桥南园开始,犹如一颗发芽的种子,沿着母亲河黄浦江畔化作3条绿道生长开来,结出7颗“果实”。这7个主题街心公园串珠成线,打造出“一带、三道、七园”的景观格局。

  黄浦江滨江绿道被赋予更多功能。人与自然交融、文化与生态互动、健身与旅游结合,保护和挖掘工业遗存文化内涵。绿道沿岸既有民族工业发源地江南制造总局,也有全球文明荟萃之地世博会园区。设计师充分利用江南造船厂历史船坞、世博会场馆等资源,打造出“里滩文化”“工业文明”“世博记忆”等海派文化地标。

  未来,该区域还将以江南造船厂的3座历史船坞为中心,建设生态雨水花园和互动式科普教育博物馆。届时人们可以在船坞里看到纹路斑驳的钢筋混凝土墙面、黄浦江两岸最初的原生态丛林,还可以漫步在由世博廊桥改造而来的花桥之上,欣赏两岸风景。

  如今的黄浦江滨江绿道是一个所有人群都能亲近的公共空间,成为真正意义上“会呼吸的滨江”。

  

 

  北京:2019年启动建设

  283公里城市绿道

  2014年,北京全面启动绿道建设。根据《北京市绿道体系规划》,全市规划建成市级绿道1000公里以上,同时带动约1000公里区级绿道和社区级绿道建设,形成全市超过2000公里的绿道网络。截至2018年底,北京市已建设完成587公里市级绿道、234公里区级绿道,其中包括环二环绿道、三山五园绿道、温榆河绿道、园博绿道等40个绿道项目。

  2019年北京市将启动建设283公里绿道,其中包括城市休闲公园环绿道,城市副中心生态游憩带,顺义、延庆新城绿道等。同时,将以三山五园、园博绿道为试点,研究绿道建成后的运营管理办法。

  据了解,城市休闲公园环绿道的总长度将超过200公里,串联起四五环之间一道绿化隔离地区的百座公园,今年启动位于西南四环附近的丰台段,建设长度约40公里。此外,城市副中心生态游憩带的建设长度约150公里,连接西海子公园、东六环带状公园等公园景区。

  北京市在推进绿道建设过程中,将其与绿色生态空间结合起来,包括城市休闲绿地、郊野公园、森林公园等公共绿地,风景名胜区、文物古迹、人文景点等历史景观,采摘园、观光园、农业生态园等旅游产业。这样一来,既能方便市民走进公园景区,享受山水田园,还能感受古都文化魅力。比如,2015年建成的环二环绿道总长度为87公里,沿线分布有天坛、地坛、雍和宫等20余处公园绿地和文物古迹。

  

 

  成都:公园城市演绎

  绿色与发展的“价值转换”

  坚定践行全面体现新发展理念城市的成都,坚持以人为本、生态优先的原则,通过营建巨大的“公园城市”,构建起全新的城市生产生活图景,探索出一条实现绿色与发展“价值转换”的新路径。

  “绿色”与“金色”的价值转换。成都市市域面积约1.4万平方公里,按照“景区化、景观化、可进入、可参与”理念建设天府绿道,规划长度达1.69万公里。天府绿道建成后,成都市的绿道网密度,每平方公里将超过1公里。

  据介绍,公园一期产业投资1300万元,成都锦江绿道公司投资约130万元,社会投资达1200万元。公园有绿色消费场景的设置,且公园与“王者荣耀”等IP合作,为年轻人设置了打卡地,更有皮划艇、无边泳池等项目植入。春节期间,夜游锦江项目吸引游客20余万人次。与此同时,成都正在探索智慧绿道管理,目前已与腾讯合作,对最近8个月1000万到访客流进行了流量和模型分析,为发掘绿道价值提供大数据支撑。

  公园绿道成为吸引海内外创业者的独特优势。近日,在成都市郫都区的清水河城市公园,来自台湾的18名创业者体验了天府绿道给市民生活带来的改变。据郫都区相关负责人介绍,公园绿道已经成为当地吸引海内外创业者的独特优势。

  成都创新创业集聚区是国家首批“双创”示范基地。近两年,当地已吸引3万余名创客前来创业。但由于成都创新创业集聚区大部分空间用于双创建设,园区的生态配套一直有欠缺,成为人才引进的短板。

  随着占地900亩的清水河城市公园的建成,创客们不仅有了放松身心的公园,也有了创业的新载体。据介绍,现在的人居环境和创业机会,让创业者打消顾虑,纷纷落户,目前该园区已有77家台资企业入驻,涉及电子信息、饮食文创、生物医疗等领域。

  乡野绿道让村民发家致富。春光灿烂,成都都江堰市柳街镇人头攒动。耀眼的阳光下,上千亩金黄色的油菜花格外惹眼。只见花田中搭着一个舞台,十几个身着汉服的小学生齐诵古诗《春夜喜雨》。不远处的另一个舞台上,3个年轻人正拨弄着吉他轻声吟唱。游客们有的鼓掌,有的拍照,好不热闹。

  据介绍,宋代大诗人陆游曾到过这里并留下诗迹,这里一直被称为“七里诗乡”。自从镇上建起了30公里的绿道,这个传统的农业乡镇仿佛一夜之间回到了千年前那些充满诗意的日子,“日日有书声,夜夜有戏唱”。

  绿道串联起川西林盘、农民小楼、油菜花田。很多唱诗班、民谣队,甚至公司活动、学生上课都愿意来这里。沿着花丛中的绿道漫步,次第出现的19个“微景观”,再现了农耕的多个场景,同时也是游客休憩的驿站,这些“微场景”的打造吸引了很多游客。

  春节过后,村民在自家的院落里搭上了十几张桌子,方便过往游客在这里喝茶、晒太阳、搓麻将。一月下来,几千块收入,比过去一年挣得都多。

  据了解,成都市规划总长达1.69万公里的天府绿道体系,目前已建成2600多公里,计划于2035年建成,在格局性改善区域生态环境的同时,融入休闲旅游、城乡融合、体育运动、农业景观、应急避难等多种功能,构筑绿色生活方式。

  

 

  福州:“福道”提升城市宜居品质

  近年来,福州充分发挥依山傍水优势,加快建设融会贯通、纵横交错的城市绿道网络,打造一条全长19公里的“福道”,使城市生态环境焕然一新,有力提升了城市的宜居品质。

  “福道”成为城市新地标。2017年底,一条全长19公里,串联起左海公园、梅峰山地公园、金牛山体育公园、国光公园及金牛山公园的全钢结构悬空城市森林步道“福道”出现了。在森林中穿梭,在树冠上行走,福州市民有了别样体验。

  春日的清晨,漫步福道之上,沿途林木环抱,花草飘香,仿佛置身于天然森林氧吧之中。随着步道一路登高,福州市区和闽江美景尽收眼底。

  如今,福道已经成为福州市民休闲娱乐的好去处,每天到福道健步休闲、散步游玩的市民少则六七千人,多则两三万人。

  2017年,“福道”获得“国际建筑奖”,亮相《Landscape Design》杂志封面;2018年,“福道”又荣获“新加坡总统设计奖”……

  福州“福道”声名远扬,成为城市新地标。

  “福道”秉承生态保护理念。作为一条依山脊顺势而建的钢架悬空步道,“福道”的设计创意源自于新加坡亚历山大城市森林步道。

  按照以往经验,修建沿山步道需要开山修建施工便道,但“福道”并没有这么做。

  据了解,为了让步道植物正常生长,施工队先用人工、骡马、缆道等方式将材料运上山,再利用已成形的桥面平台安装钢构件。在施工过程中,地面植被得到了比较完整的保护,对周围野生动物栖息环境的影响降到了最低。市民在“福道”休闲漫步时,时常能看到松鼠、野鸭子等动物出没。

  “福道”的桥面设计也充分考虑到对原有生态环境的保护。福道的栈道桥面采用格栅板,缝隙控制在1.5厘米以内,既可以满足轮椅通行,也不妨碍下方的植物吸收阳光雨露。

  “福道”的设计还充满人性化的考量。福道绕山体蜿蜒而上,步道每前行16米,高度只上升1米,人走起来相对轻松,能满足不同人群休闲、健身、游览的需求。

  串珠式公园绿地提升城市绿道品质。近年来,福州还结合城市黑臭水体综合治理,以沿岸滨河绿道为“串”,以有条件、可拓展的块状绿地为“珠”,在内河沿岸建设了一大批串珠式公园绿地,让市民身边多了一大批可以休闲健身的公共空间,可以推窗见绿、出门进园。

  位于仓山区的流花溪,曾经河水污浊、水葫芦丛生、两岸违章建筑遍布,沿线居民深受困扰。经过综合整治,流花溪早已告别“脏乱差”旧貌,变成了水清、河畅、岸绿、景美的串珠式公园。

  像流花溪这样的串珠公园,在福州还有很多。目前,已在市民家门口建成串珠公园168个,滨河绿道400公里,新建和提升公园绿地约3000亩。

  今后,福州将建设更多城市绿色通道和生态景观走廊,并根据不同地段、周边环境等,用园林手法串山连水、织补绿网,因地制宜提升城市绿道品质,让更多民众享受山水之美。

  

 

  武汉:东湖绿道成为市民后花园

  东湖绿道位于武汉市东湖生态旅游风景区内,它于2016年年底开通,总长101.98公里,绿道仿佛一条“超级项链”,将散落在东湖33平方公里的各类“珠贝”一一串起。

  据东湖生态旅游风景区管委会介绍,2016年,东湖绿道入围联合国人居署“改善中国城市公共空间示范项目”,并在联合国人居大会上获全球推介,成为中国改善城市公共空间的第一个示范项目。2018年,《武汉东湖绿道实施规划》获得国际城市与区域规划师学会颁发的“规划卓越奖”,这是国际规划界最高奖项。

  作为串联东湖各景点的绿色纽带,东湖绿道成为千万市民的后花园。数据显示:每逢节假日,游客量均在50万人次以上;其中,逾七成游客来自武汉市内。2018年,东湖风景区接待游客2092.6万人次,同比增长62.8%,创历史新高;全年旅游收入共7.6亿元,同比增幅58.3%。

  东湖治理,还绿于民。2009年起,随着《武汉市“大东湖”生态水网构建总体方案》获国家发改委批复,武汉市委市政府围绕东湖治理,推出系列举措和办法。武汉市水务局专门成立了污水管理处,成为全国首个单列出来专职污水处理的处室机构。

  东湖治污成为该处成立后的第一要务。“穿山入地”建立骨干污水收集网,全面截污逐个“销号”,结束污水直排东湖的历史;直面治污难点,向初期雨水“宣战”;借力高校科研院所,综合处理实施生态修复……2016年,东湖水质迎来拐点:主湖水质进入“Ⅲ类时代”,全湖整体水质持续向好。

  2017年,东湖生态旅游风景区管委会公布,东湖整体水质由劣Ⅴ类转变为Ⅲ类,“呈现出40年来最好水平”。

  绿道建设,如何“舍与得”。绿道建设背后,存在着“舍与得”的辩证关系。

  在东湖绿道范围内,生存着上百种野生动物。为保护生物多样性,绿道专门规划了13条生物通道。一些管状涵洞和箱形涵洞、步道分布其间,野兔、松鼠等可以自由穿行。

  绿道在建设过程中还曾为27棵大树“让路”。

  根据规划,绿道分为自行车道与步行道,自行车道宽度不低于6米。但在磨山段,有一段自行车道却是特例:仅有4米宽。由于在磨山狭窄地段,有27棵紧贴路边的大树,如果修建6米宽的世界级标准自行车道,这些大树将遭遇永久性搬迁或砍伐,考虑到大拆大建换取的只是一年几次的自行车比赛,所以磨山道维持原有的4米宽度不变。此外,为让绿道两边树木更繁盛,管委会在绿道建设过程中还种了5万多棵树。

  原先湖边道有的路段一度每日车流不息。其中,作为东湖二十四景之一的曲堤凌波沿湖路景观道,曾被作为武昌通往洪山区、光谷片区的交通要道,行人过马路还得人让车。

  绿道建成后,管委会对全线实施禁行机动车,只允许观光电瓶车、自行车和行人通行,或在湖面坐船游览。百余公里绿道终于得以远离噪声尾气。

  还东湖“水上绿道”以清爽。今年,一些武汉游客发现,盘踞东湖水面多年的“木划子”逐渐销声匿迹了。

  早先,这些装发动机的“木划子”和烧汽油的快艇,统称小游船,最多时达1000余条。它们不按规定航线行驶,宰客拉客,安全性差。景区接到的投诉一半以上与之相关,曾长期成为“东湖管理之痛”。

  2019年伊始,东湖生态旅游风景区正式启动小游船收购工作。2月10日,超过九成船主已签约交船。管委会公布,收购完成后,将全面禁止经营性汽、柴油船舶在东湖水域通行。未来,将逐步加大纯电动游船投放力度,确保游览运力,将船只对东湖水环境的影响降到最低,还东湖“水上绿道”以清爽。

  在湖光田园、深林湿地之间穿行,游客可以领略风景变换。最近,东湖生态旅游风景区管委会发布的民调显示,在绿道,市民喜爱的休闲方式依次是:徒步、约跑、骑行。

  文章原载于《新型城镇化》杂志2019年第5期

  作者:本刊记者 张巧燕

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